В августе минувшего года все мы внимательно следили за развитием пожара на Останкинской телебашне. Разноречивость публикуемых в газетах сведений наводила на размышления, что истинную информацию от нас скрывают.

Сегодня я знаю точно, что это не так: "источники" не лукавили: каждый из них владел своей информацией...

Первоначальные сведения о том, как должен строиться сбор информации для принятия решения в чрезвычайных ситуациях, я получил на прошедшей в конце 2000 года конференции по безопасности на транспорте из выступления директора ФГУП Конструкторское бюро опытных работ Российского агентства по системам управления (РАСУ) профессора, доктора технических наук Владимира Симакова. Тогда же мы договорились с Владимиром Викторовичем поговорить подробнее о проблемах превентивной техногенной безопасности на транспорте.

- Насколько типична ситуация, когда руководитель, ответственный в проведении работ по ликвидации чрезвычайного происшествия, получает противоречивую информацию от разных подразделений?

- Не хочется говорить "типична". Но она, к сожалению, встречается довольно часто. Руководители обычно "забиты" общей или недокументальной информацией. В ней отсутствуют меры и степень ответственности каждого исполнителя. Поэтому руководители лишены возможности оперативно принимать сложные управляющие решения.

В иных документах бывают и ошибки. В чрезвычайных ситуациях они становятся дезинформацией. Я знаю случаи, когда аварийные службы приезжали, но не могли попасть на объект, поскольку знали, что там высокое напряжение, но не могли его отключить: документации и достоверной информации никто не имел.

На каждый объект должно быть сделано целостное описание. Его паспорт. В нем должно быть как минимум три показателя - сегодняшнее состояние, логика развития события, предыстория (где находятся взрывчатые вещества, газопровод, сжатый воздух, электроэнергия, кто за что отвечает и т.п.).

- В Останкине, похоже, такой информацией не владел никто. А скорость распространения огня - несколько метров в секунду. И тогда люди отправились на лифте, чтобы увидеть все своими глазами. Так?

- Возможно.

- Но что же делать, чтобы предотвратить подобное и сохранить жизнь людей?

- Надо создать концепцию обеспечения превентивной техногенной безопасности. Это одна из задач, которую решает сегодня наше КБ.

Концепция превентивной безопасности понятие новое. Мы рассматриваем его как комплекс мер, в данном случае на транспорте. Схема формирования информации - четырехуровневая. Первый уровень - мобильный (транспортное средство), второй - стационарный (аэропорт, автовокзал, шлюзы, мосты и т.д.), третий - центры оперативного управления (ситуационные и процессинговые центры), четвертый - центры стратегического управления и взаимодействия. Схематично все это показано на рисунке.



- На рисунке все предельно просто. В чем же секрет?

- Информацию действительно надо всего лишь передать. Но она должна быть соответствующим образом подготовлена и обработана. Мы специализируемся в создании документальной, многофункциональной системы регистрации информации (голос, текст, цветное изображение, видео, телеметрия) на новейших технологических принципах. К ним относятся цифровая обработка информации, специальные алгоритмы сжатия, ведение баз данных, которые мы разработали и запатентовали, прием и передача в любую точку мира.

В последние года три все чаще стали случаться техногенные катастрофы. Сейчас появилась серьезная социальная задача снизить число пострадавших на техногенных авариях и уменьшить материальный ущерб.

Российское агентство по системам управления объединяет оборонные отрасли промышленности (бывший радиопром, электронную промышленность, промышленность средств связи). У нас есть опыт эксплуатации более тысячи комплексов во всех регионах России и за рубежом. Материал для создания концепции у нас есть. Мы определили важнейшие приоритетные направления. В выполнении будущей программы будут участвовать более 30-и организаций и ведомств. Но пока концепция не подписана. РАСУ совместно с Минтрансом России приступило к ее согласованию и подготовке к утверждению.

- Теперь вам предстоит сотрудничество с Минтрансом?

- Со стороны РАСУ проект курирует заместитель генерального директора агентства Сергей Муравьев. Ответственный со стороны Минтранса - первый замминистра Анатолий Насонов. Знаю, что в министерстве уже создана рабочая группа. Первые встречи руководителей состоялись. В 2001 году мы будем работать по ранее намеченному плану, а параллельно будем разрабатывать совместный перспективный план до 2005 года.

У РАСУ есть мощные связи с МПС, с авиаторами, мы разрабатываем проекты на речном флоте, в метро, на городском транспорте, в МВД и в МЧС. В результате создана совокупность -отдельные сектора - в различных министерствах и ведомствах. Теперь мы должны на основе накопленного опыта совместно с Минтрансом, а потом объединить все в целостную концепцию.

- Перечисленные вами ведомства развиваются самостоятельно по своим индивидуальным планам. Не станет ли это причиной нестыковок?

- Организационно - вряд ли. Проблемы будут возникать с оборудованием. Ведь каждое министерство что-то для себя покупает, руководствуясь собственными соображениями и материальными возможностями. Когда же происходит несчастье и нужно объединить усилия, обнаруживается программная и аппаратная несовместимость этого оборудования. В результате, его можно использовать лишь фрагментарно.

В этом - колоссальный проигрыш. Ведь главный упор мы делаем на взаимодействие отдельных подразделений.

- Сколько времени вам нужно, чтобы передать новую информацию?

- Мы умеем создавать и имеем информацию высокого качества, включая фото и видео. Мы умеем ее сжать таким образом, чтобы можно было передать по сотовому телефону. Время передачи такого информационного пакета - 30-55 секунд практически в любую точку земного шара.

Кстати, можно говорить об интересном явлении начала XXI века: качественно изменилась система телекоммуникаций. Она стала цельной, дублируемой и высоконадежной за счет "открытого" Интернета. В результате качественно меняется все взаимодействие.

Сейчас можно от любого носителя через сотовый телефон войти в порт Интернета и получить доступ практически из любой точки мира. При этом можно прокачивать огромные базы данных. Их достаточно для проведения управляющих операций. Так мы выигрываем в оперативности. Причем документальность в управляющих системах носит приоритетный характер.

- Вы обратили внимание на огромный объем баз данных. Обрабатывая их, можно утерять весь выигрыш в оперативной передаче информации.

- Наша система создала условия последовательного и методичного, с точки зрения каждой спасательной службы, создания информационного облика объекта - прообраз паспорта. Руководитель изучает только тот объект, который ему нужен. И из этой информации он может найти ответы на любые вопросы. Важно, что система открывает прямой доступ руководителя к документальной базе, где бы та ни находилась.

Сейчас руководитель работает через прослойку посредников и получает от них, как правило, устную информацию. Теперь же у него появляется возможность увидеть любой нужный ему фрагмент - то ли с места событий, то ли из паспорта. Наконец, действия служб в данный момент. В этом случае можно принимать разумные, объективные, иногда единственно верные решения по концентрации сил и средств на первых трех уровнях управления.

- Этого не было во время пожара на телебашне?

Ряд служб тогда имели наши комплексы. Но не было обеспечено взаимодействие. Каждый разрозненно имел субъективную информацию. А единый штаб общей картины не имел возможности видеть.

Сейчас создаются стационарные информационные центры. Но они пока не взаимосвязаны с отдельными ведомствами. В Останкине же нужен был мобильный межведомственный ситуационный центр, получающий унифицированную информацию с объединенными базами данных. В аварийной ситуации он становится центром управления данной операции, позволяя одновременно работать руководителям разного уровня (ведомства), имеющих доступ каждый к своей информации, и объединенных решением общей задачи.

- Что такое "паспорт объекта"?

- Проектировщики (в отношении телебашни - Госстрой) имеют чертежи, схемы и т.д., характеризующие конструкцию башни. Они есть, но в бумажном виде. В момент проведения спасательной операции такая база мало эффективна.

Нужна специально структурированная выжимка из гигантского вороха документов - паспорт. Например, число тросов, высоты расположения объектов, доступ, модели возможного разрушения башни, распространения огня, дыма. Четкие рекомендации типа: проверить, если не сработало, - поступить так...

Можно быть абсолютно уверенным, что вся информация была своевременно рассчитана и не потеряна. Беда, что ею не было возможности оперативно и точно воспользоваться.

А теперь представьте то же самое, но в электронном виде: планировка территории, зоны размещения автомобилей, подхода, конструкция сооружения, общая модель пожара, поэтапная модель распространения огня и т.д.

Как это выглядит реально Владимир Викторович показывает мне на мониторе. Это эпизоды командно-штабных учений в Альметьевске. На рис. 2 - одно из изображений в конкретный момент времени.

Специалист, принимающий решение, может находиться где угодно: в Альметьевске или в Москве, в КБ или в МЧС. Он видит планировку территории, место ЧП, справа - зону чрезвычайной ситуации, пути доступа к этой зоне. Даже действия спасателей.

Ликвидация последствий аварии на МГПЗ

В результате увеличения сейсмической активности в Алметьевском районе республики на площадке отбензиненного газа МГПЗ 7/8 резкий выброс газа из-под фланцевого соединения, что привело к взрыву и последующему разрушению печей, установки осушки, операторных, производственного корпуса, и тд.

В районе взрыва одновременно находилось около 50 человек, из которых 40 -50% получили травмы различной степени, часть рабочих и служащих оказалось под завалами разрушенных конструкций

Для иллюстрации мы выбрали простое изображение. Но число объектов на мониторе может быть гораздо больше.

- Учения проводят регулярно. Но они часто не систематизируются в электронном виде. На всех учениях надо отрабатывать взаимодействие и его паспортизировать.

На современном уровне появляется системность и, что очень важно, по мере проведения все новых учений происходит накопление материала. Это позволит моделировать события по подобию: начинается операция как там-то, а завершить ее можно как на другом объекте.

МЧС теперь стал не только исполнительной, но и координирующей структурой. Координатор должен дать прогноз на развитие событий, предупредить медиков о возможном числе пострадавших, характере травм и дать команду на время и степень готовности. Минздрав после этого готовит свои мероприятия. И так далее последовательно все, участвующие в спасательной операции.

Центру оперативного управления (третий уровень) видны и понятны действия всех структур. Стратегическое управление (четвертый уровень) осуществляет взаимодействие на уровне паспортизации и выполнения спасательных работ. Результат - налаженное взаимодействие, логика действий и единая идеология. Сегодня объективно пока этого нет.

- Какие объекты являются техногенно опасными?

- К ним надо отнести сами транспортные средства, вокзалы, склады, спецзоны, все дороги, гидросооружения, продуктопроводы, линии электропередач и т.д. Многократно более опасны все пересечения транспортных артерий. Все эти объекты должны быть паспортизованы по единой методике.

Фрагменты предлагаемой системы в течение ряда лет отрабатывались с оперативными подразделениями МЧС. У нас есть опыт работы на отечественном оборудовании и с отечественным программным обеспечением. Создаются технологии, позволяющие совмещать различное оборудование, сети телекоммуникаций, обеспечивая стыки между разнородными аппаратурой и программами.

Разрабатываемая система приобрела новые функции. Она является Интернет-ситуационным центром руководителя. Благодаря ее, решаются вопросы оперативности, достоверности и оценочными комментариями - "норма", "внимание", "тревога". На вопросы следуют лаконичные ответы без посредников.

Внедрение системы требует государственного регулирования принципов ее создания. Тогда сбор информации в каждом ведомстве будет происходить по определенной схеме. Идет методичное накопление опыта и информации.

Регионам нужны самостоятельные программы. Но расходы по созданию системы безусловно возьмут на себя и местные власти, страховые компании, транспортные подразделения и т.д.

Оперативность действий, благодаря накопленному опыту, значительно снижает число жертв в чрезвычайных ситуациях. Спасатели это знают.